来源：市人大办 作者：市人大办 编发：罗国锦 时间：2013-02-18
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关于开展解放思想“十破十立”大讨论活动的实施方案
为深入学习贯彻落实党的十八大和胡锦涛同志、温家宝同志视察毕节时的重要讲话精神，以及省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，进一步解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，破除制约我市发展的思想障碍，加快实现与全国全省同步全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新毕节的宏伟目标。根据市委《关于开展解放思想“十破十立”大讨论活动的实施方案》，结合市人大机关实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“两加一推”主基调，不断深化试验区“三大主题”，紧紧围绕实施“工业强市、城镇化带动、旅游兴市、生态立市”四大战略，以解放思想为先导，按照立足实际、围绕主题、突出特点、整体推进、分步实施的原则，以“十破十立”为重要内容，以学习讨论、调查研究、总结提升为主要形式，以着力破解制约科学发展、后发赶超的陈旧观念和体制机制障碍为目的，对照标杆寻找差距，改进作风破解发展难题，提振干事创业精气神。通过开展解放思想“十破十立”大讨论活动，切实把市人大机关干部职工的思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实省委十一届二次全会和市委一届三次全会确定的目标任务上来，进一步弘扬“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼博争先”的新阶段试验区精神，始终保持强烈的创新意识，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，用新办法取得新成效，用新举措开创新局面。
二、讨论内容
开展解放思想“十破十立”大讨论活动，要紧紧围绕同步全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新毕节的宏伟目标，深入查找制约人大工作的思想障碍和实际问题，坚决克服得过且过、萎靡不振的消极现象，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决克服封闭保守、因循守旧的狭隘观念，努力培养开放包容、与时俱进的思维方式；坚决克服自我满足、害怕比拼的颓废意识，努力增强立志跨越、敢于攀高的发展观念；坚决破除僵化凝固、迟滞落后的体制机制，努力营造充满活力、富有效率的制度环境。要通过解放思想大讨论，实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变、工作能力和工作成效的新提高，把“十破十立”落实到行动上，创造性地解决工作中遇到的新情况、新矛盾、新问题，在应对挑战中发现机遇，在克服困难中挖掘潜能，积极有为地干好本职工作。重点围绕十个方面开展讨论：
（一）围绕“破除信心不足的思想，树立敢于争先的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，引导广大干部职工大力弘扬“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神和“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼博争先”的新阶段试验区精神，进一步树立自觉自信自强、敢争敢比敢攀、敢于争先的意识，以争创一流的决心和勇气，正视差距，迎难而上，奋力追赶，奋勇争先。
（二）围绕“破除墨守成规的思想，树立开拓创新的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工树立与时俱进、求真务实、锐意进取、开拓创新的意识，敢于挑战、敢于创新，敢走别人没有走过的路，敢走别人不敢走的路，以改革精神谋事，以创新精神干事，努力营造有利于创业、有利于发展、有利于创造的制度和环境。
（三）围绕“破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工更加清醒地认识到我市人大工作中存在的困难和问题，树立没有最好、只有更好的意识，在具体工作中创先创新创优，精益求精，追求更好，追求卓越。
（四）围绕“破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工树立开放意识、培养包容心态，学习先进经验，接受新生事物，积极推进改革，开创毕节人大工作 新局面。
（五）围绕“破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工树立抓住机遇是能人，丧失机遇是罪人的意识，抢抓机遇，用好机遇，借势发力，奋发有为，把贯彻落实科学发展观贯穿人大工作的始终，坚持解放思想，深化改革，扩大开放，续写毕节科学发展新篇章。
（六）围绕“破除怕担责任的思想，树立勇于担当的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工树立敢担风险、勇于负责、勇于担当的意识。切实做到在困难面前不推诿、不退缩；在难题面前敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前敢作敢为、勇于担当。尽心尽力、依法履职，奋力推动全市人大工作迈上新台阶。
（七）围绕“破除坐而论道的思想，树立干字当头的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工树立真抓实干、干字当头的意识，以“干”字统领各项工作，在干中比精神，在干中比高低，在干中求跨越，在干中树形象，在市人大机关形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围，开动脑子会干善干，甩开膀子大干快干，沉下身子苦干实干，全面推进各项任务的落实。
（八）围绕“破除反应迟缓的思想，树立立说立行的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工增强立说立行、抢占先机的意识，培育雷厉风行、说干就干的作风，破除反应迟缓、患得患失的保守思想，真正做到抢先一步、快人一拍，切实提高执行力和落实力。
（九）围绕“破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工树立工业强市意识，坚持以工业化带动城镇化、农业现代化、信息化，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，依托区域资源优势，聚工业之气、造工业之势、成工业之强，带动一产、三产在更高层次上协同发展，推动经济持续健康发展。
（十）围绕“破除不跑不要的思想，树立主动争取的意识”展开讨论。要通过开展解放思想“十破十立”大讨论，进一步引导干部职工树立主动出击、搞好对接、加强沟通、积极争取的意识，紧紧抓住国发2号文件贯彻实施和中央、省支持毕节试验区新一轮改革发展的历史性机遇，积极发挥人大自身优势，充分调动一切积极因素，确保与全国全省同步全面建成小康社会和建设富裕和谐美丽新毕节宏伟目标的圆满实现。
三、方法步骤
按照市委的统一部署，结合市人大机关实际，开展解放思想“十破十立”大讨论活动，从2013年1月起至2013年6月底结束，整个活动分四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段(2013年2月28日前)。主要任务是制定活动方案、召开动员大会、抓好组织发动，为学习讨论活动营造解放思想、理清思路、强化执行、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围。引导党员干部充分认识组织开展解放思想“十破十立”大讨论的重要意义，把握活动的总体要求，明确自己在活动中的重要责任，切实增强学习讨论活动的主动性和自觉性。
（二）学习讨论阶段(2013年3月31日前)。主要任务是加强学习，深入讨论，统一思想，提高认识，掀起学习讨论活动的热潮。要将“十破十立”融入党组中心组学习、干部职工集中学习等活动，深入思考研讨人大工作中的重大问题和热点难点问题，提出解决的办法和建议，形成改进工作的思路和举措。要充分利用座谈会、报告会等形式，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习讨论活动，形成解放思想、建言献策的活动氛围。科级以上干部要联系工作实际，认真撰写心得体会，以学习促进思想解放和观念更新。在认真学习的基础上，要围绕如何“解放思想、理清思路、强化执行、锐意进取”深入开展讨论，从思想观念、工作措施上主动查找问题；机关科级以上党员干部要就自己在思想上、工作上不符合“十破十立”观念方面认真查找不足，确定今后努力方向，切实做到边学边改。
（三）调查研究阶段(2013年5月31日前)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，按照“十破十立”的要求开展调查研究。要根据《bc365备用网址2013年工作要点》，结合贯彻落实中央、省委和市委关于转变作风、密切联系群众的有关规定，深入实际调查研究，广泛听取群众意见，深入研究当前我市全面小康社会建设和科学发展、后发赶超中的重大现实问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，撰写调查研究报告。
（四）总结提升阶段(2013年6月30日前)。主要任务是总结大讨论活动的经验和取得的成效。要对照学习讨论和自查情况，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，把大讨论活动成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动。
四、组织领导
为加强对市人大机关解放思想“十破十立”大讨论活动的领导，成立大讨论活动领导小组，负责大讨论活动的组织协调工作。组长：倪小兵；副组长：王洪全；成员：曾加伦、李云贵、方怡、桂黔皖、庞晓、李绍武、李琼、祝德光、麻崇俊；领导小组下设办公室在秘书科，曾加伦兼任办公室主任，向阳任副主任，傅立刚、张雷、伍忠洋为成员。
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2013年2月16日
