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（六）重视宣传指导，加强司法服务。各县（区）法院注重通过新闻媒介宣传行政审判典型案例，邀请人大代表、政协委员和普通公民旁听庭审，深入有关行政执法单位宣讲行政诉讼法律知识，积极参加县内如征地、拆迁等大事难事工作协调会议，推荐资深法官为行政机关提供司法咨询服务，参与社会管理创新。针对性地制发司法建议函件，践行能动司法，延伸审判职能，加强行政审判机关与行政执法机关的良性互动，维护“官民”和谐，助推法治毕节建设。

二、存在的问题

一是滥用诉权的问题亟待解决。部分当事人及代理人片面理解立案登记制，坚持要求“登记立案”、“马上立案”，把一些不具有可诉性、不属于人民法院主管范围的事由带到法院，要求法院“有案必立”，出现了滥诉行为。个别当事人出于不合法的动机和目的，在明知自己的请求无事实和法律依据的情况下，仍然要求立案，以期通过诉讼谋取不正当权益或损害他人利益。由于“登记立案”的诉前过滤功能减弱，一部分案件将会被裁定不予立案或者驳回起诉，这将可能导致上诉、申诉及信访案件数量的增加。

二是行政审判人员的素质有待于进一步提高。新《中华人民共和国行政诉讼法》和《登记立案若干问题的规定》实施后，案件数量的陡增和新类型案件的出现，考验着立案法官和行政审判法官的司法能力和水平，对行政审判法官的审判业务能力和群众工作能力、沟通表达能力等都提出了更高的要求，行政审判人员的素质需要大力提高。

三是行政诉讼面临着一定的信任危机。由于行政诉讼双方当事人主体地位的差异和纠纷的特殊性以及受法治环境氛围的影响，行政诉讼的司法公正性面临信任危机。行政诉讼往往案结事不了，尤其是当裁判结果对自己不利时，行政相对人就会认为法院也在“官官相护”，偏袒行政机关，上诉、申诉，甚至于不断信访、上访。这不但影响到法院行政裁判的稳定性和既判力，损害司法公信与权威，而且浪费了审判资源，增加了当事人诉累，同时还会给社会的稳定与和谐带来不安定因素。

四是部分行政机关应诉重视程度不高，行政应诉队伍建设落后，应诉工作常常处于被动局面。有的觉得当了被告不光彩，没面子；有的由于自身行政执法水平不高，对法律的理解和把握不够准确，不重视收集证据和固定相关事实，担心败诉而影响单位政绩和个人前程；有的在行政管理中存在超越职权、滥用职权和处罚不当的情况，担心被问责和追究，以致在行政诉讼中一些部门和单位消极应诉、行政首长不出庭、委托代理人对行政诉讼的专业化知识与技能不够熟悉、应诉水平低、案件依法裁判后行政相对人上诉率高。

五是案件数量上升，行政诉讼审理人才短缺。实行行政诉讼案件集中管辖后，各主管法院行政诉讼案件均大幅增加，案多人少矛盾突出。

三、几点建议

一是加强业务培训，加强队伍建设。建议相关部门开展行政审判业务技能培训，着力提高行政诉讼理论水平和业务能力，以适应新形势下行政审判工作的需要。

二是加强行政执法培训，提高行政执法水平。要增强行政机关程序规范意识，提高行政机关依法行政的能力，杜绝行政处罚的随意性，从源头上减少行政行为的被诉率。结合典型案例解析，增强执法人员执法技能，提高行政机关依法应诉的意识和能力，以便遇到诉讼案件时能积极正确应对。

三是由政府出台行政机关负责人出庭应诉的相关规定。建议把被诉行政机关负责人出庭应诉作为考核硬性指标并形成制度，督促每一件行政案件中的被诉行政机关负责人都出庭应诉。